Das Sachverständigenwesen in der IHK zu Rostock

Die Industrie- und Handelskammern in Deutschland erfüllen bei der öffentlichen Bestellung und Vereidigung von Sachverständigen einen gesetzlichen Auftrag. Darüber hinaus bemühen sie sich intensiv um die Aus- und Fortbildung, die Betreuung, das Marketing und die Auftragsvermittlung im Sachverständigenbereich. Bundesweit kann auf die beachtliche Anzahl von ca. 7000 durch die 82 Industrie- und Handelskammern öffentlich bestellten und vereidigten Sachverständigen für über 200 Sachgebiete zurückgegriffen werden.

Mit dem wirtschaftlichen Umbruch in den neuen Bundesländern und dem damit verbundenen Wiederaufbau der Industrie- und Handelskammern war auch das Sachverständigenwesen neu, d. h. nach den rechtsstaatlichen Kriterien der Bundesrepublik Deutschland zu organisieren.

Die öffentliche Bestellung und Vereidigung von Sachverständigen ist in § 36 der Gewerbeordnung (GewO) geregelt. Danach werden Sachverständige öffentlich bestellt, wenn sie besondere Sachkunde auf einem bestimmten Sachgebiet nachweisen und keine Bedenken gegen ihre persönliche Integrität bestehen. Sie werden darauf vereidigt, dass sie ihre Gutachten und sonstigen Leistungen, unabhängig, unparteiisch, gewissenhaft, weisungsfrei und persönlich erbringen. Jeder dieser Sachverständigen ist in einem aufwendigen Verwaltungsverfahren auf besondere Sachkunde und persönliche Eignung überprüft. Die öffentlich bestellten und vereidigten Sachverständigen können von Gerichten, Behörden, Versicherungen, privaten Endverbrauchern und anderen Nachfragern zur Gutachtenerstattung sowie zu anderen Aufgaben wie fachliche Beratung, Schiedsgutachtertätigkeit, Prüfung und Überwachung herangezogen werden. Das Spektrum dieser Sachverständigen umfasst technische und wirtschaftliche Bereiche. Sie ermitteln beispielsweise Schadensursachen, stellen den Schadensumfang und die Schadenshöhe fest, bewerten Maschinen, Anlagen, Grundstücke, Häuser, Hausrat und Kunstgegenstände und betreiben Streitschlichtung und Streitvermeidung durch die Erstattung von Schiedsgutachten.

Die Vollversammlung der IHK zu Rostock hat eine Sachverständigenordnung beschlossen,
die sich an der Muster-Sachverständigenordnung des Deutschen Industrie- und Handelstages orientiert und den Forderungen des § 36 GewO gerecht wird. Zu jedem einzelnen Paragraphen der Sachverständigenordnung gibt es Anwendungs- und Auslegungsrichtlinien, welche die Kammer binden und eine bundesweit einheitliche Bestellungspraxis garantieren.

Den Sachverständigen ist mit der Sachverständigenordnung nicht nur der gesetzliche Rahmen vorgegeben, indem die Pflichten gegenüber Auftraggebern und der IHK detailliert aufgezählt werden, sondern sie erhalten auch die geschäftliche Bewegungsfreiheit eingeräumt, die sie im Wettbewerb mit nicht öffentlich bestellten und vereidigten Sachverständigengruppen benötigen, durch das Zulassen aller Gesellschaftsformen einschließlich der GmbH, die Sozietätsbildung mit nicht bestellten Sachverständigen und die öffentliche Bestellung von Angestellten.

Für eine Vielzahl von Sachgebieten existieren bundesweit geltende Bestellungsvoraussetzungen, die das jeweilige Bestellungsgebiet definieren, die Anforderungsprofile festlegen und die erforderlichen Fachkenntnisse aufzählen, so dass bei der Entscheidung über die öffentliche Bestellung eines Bewerbers von einem gleichmäßigen Verwaltungshandeln der Kammern ausgegangen werden kann. Zur Unterstützung des Hauptamtes hat die IHK-Vollversammlung einen Sachverständigenausschuss berufen, der ehrenamtlich bei der Prüfung der persönlichen Eignung von Bewerbern für eine öffentliche Bestellung und Vereidigung als Sachverständiger mitwirkt sowie auch über Beschwerden gegen Sachverständige berät. Die vom Sachverständigenausschuss erarbeiteten Empfehlungen fließen ein in den Entscheidungsprozess der Kammer. Neben Vollversammlungsmitgliedern sowie gesetzlichen Vertretern von Mitgliedsbetrieben wirken im Sachverständigenausschuss der IHK zu Rostock auch Freiberufler und jeweils ein Vertreter der Ingenieurkammer Mecklenburg-Vorpommern und der Architektenkammer Mecklenburg-Vorpommern mit. Gegenwärtig sind durch die IHK Rostock 46 Sachverständige öffentlich bestellt und vereidigt, deren sachkundige Betätigung sich auf 22 Bestellungsgebiete erstreckt. Neben jährlich bis zu 250 schriftlichen Sachverständigenbenennungen gegenüber Gerichten, Behörden, Rechtsanwälten, Notaren, Verbänden, Unternehmen und Privatpersonen erfolgen tagtäglich auf Grund telefonischer Anfragen ungezählte Sachverständigenbenennungen, welche seitens der Kammer als spezifische Dienstleistung aufgefasst werden.

Das von der IHK zu Rostock nach Fachgebieten zusammengestellte Sachverständigenverzeichnis der öffentlich bestellten und vereidigten Sachverständigen ist für jedermann zugänglich. Die Benennungspraxis der IHK zu Rostock schließt einen kostenlosen Suchdienst ein, d. h. immer dann, wenn Sachverständigenanforderungen aus dem eigenen Kammerbezirk nicht abgedeckt werden können, wird auch auf die Daten der bei der IHK-Gesellschaft für Informationsverarbeitung in Dortmund zentral gespeicherten Angaben zu den ca. 7000 öffentlich bestellten Sachverständigen zurückgegriffen, so dass in der Regel jeder Wunsch nach einer Sachverständigenbenennung befriedigt werden kann. Die dort tagesaktuell auf dem neuesten Stand gehaltenen Daten sind auch über Internet http://svv.ihk.de abrufbar.

Die Aufsichtspflicht, welche die Industrie- und Handelskammer für die von ihr öffentlich bestellten und vereidigten Sachverständigen wahrnimmt, schließt die Bekämpfung von unseriösen Sachverständigen ein. Öffentlich bestellte Sachverständige, die nachhaltig gegen den Pflichtenkatalog der Sachverständigenordnung verstoßen oder nachweisbar fehlerhafte Gutachten erstatten, können abgemahnt werden, es können Auflagen erteilt werden und es kann der Widerruf der öffentlichen Bestellung ausgesprochen werden. Der Sachverständigenausschuss der IHK zu Rostock befasste sich bislang mit Problemen des unlauteren Wettbewerbs, wie Verletzung des Prinzips der Zurückhaltung in der Werbung oder unberechtigte Verwendung von Sachverständigenrundstempeln. Auch Vorwürfe wegen fehlerhafter Gutachtenerstattung wurden behandelt. Andererseits vermittelt die Kammer auch Hilfestellung und Betreuung für die Sachverständigen in Form von: Seminarangeboten zur Aus- und Fortbildung, Angeboten zum Erfahrungsaustausch, Literaturangeboten, Beantwortung von Anfragen bei Problemen in der Tagesarbeit, Marketing und Vermittlung von Gutachtenaufträgen. Hervorzuheben ist hierbei die Unterstützung, welche die Kammer durch den DIHK und seinen Arbeitskreis "Sachverständigenwesen" sowie durch das Institut für Sachverständigenwesen, Köln, erfährt. Die bislang im Bereich Sachverständigenwesen der IHK zu Rostock erzielten Ergebnisse können nur als ein erster Schritt gewertet werden.

Die öffentliche Bestellung von Sachverständigen ist weiter zu intensivieren mit der Zielstellung zur Erweiterung der Sachgebietsbreite, damit den Bedarfswünschen auf der Nachfragerseite noch besser entsprochen werden kann. Die IHK zu Rostock wird sich in diesem Zusammenhang in die nachhaltigen Bemühungen des Deutschen Industrie- und Handelskammertages und der Schwesterkammern um die Begründung neuer Zuständigkeiten für öffentlich bestellte Sachverständige im Prüf-, Überwachungs- und Gutachtenbereich einreihen.

letzte Aktualisierung: 22.01.2013